江蘇省連續兩年將“建設500個‘殘疾人之家’”列為省政府民生實事之一。在去年建成552家的基礎上，今年全省又新增531家，提前完成本年度民生實事任務。很多殘疾人由此走出家門，成為真正的勞動者。
“我要工作”
成為殘疾人最大渴望
“你有夢想嗎？”面對提問，38歲的成宇不假思索地脫口而出：“工作！”
“鳳凰殘疾人之家”設在南京市鳳凰街道鳳凰二村一幢老式三層小樓里，成宇和25名智力和精神障礙者白天有8個小時工作、生活在這里。他們中最大的52歲，最小的16歲。
重度殘疾人，特別是精神、智力殘疾人最難就業，照看他們，拖垮了很多家庭。機構負責人顧靜說，由于家里人日夜盼著他們自立，久而久之，他們內心最大的渴望也就變成了“我要工作”。這幾年，通過培訓和支持性就業，從這里走出去10名殘疾人，與健全人同工同酬。走出去的小薛還回來“講過課”，因為他正式和一家物業公司簽約，持續工作了4年。“這對他們來說，非常了不起。小薛現在是地鐵站的一名保安，我把他樹立成榜樣，很多學員都想成為小薛。”
在這里，支持性就業不僅僅是培訓了之，而是由專業社工陪伴上崗，在新崗位上邊教邊學，等他們勝任后，社工再撤出。后期有不適應的，“回爐”再培訓。實在不能就業的，機構大門一直為他們敞開。這里是他們第二個家，鼓樓區已有11個街道建成運營12個“殘疾人之家”。
很多機構都發生過這樣的“反轉”：一開始殘疾人不愿來，如今來了不想走。今年16歲、患有腦癱的小皓，是南通市通州區李港社區“殘疾人之家”的學員。小皓的父親介紹，兒子讀完小學就輟學在家，不愿出門，也沒朋友。自從來了“殘疾人之家”，有了玩伴，風雨無阻，每天都要來。通州區花園村“殘疾人之家”剛運營時，靠村干部一家家上門動員，現在周末休息，殘疾人也來門口轉悠，希望天天上班。
政府補貼
長期運營還需多元參與
“殘疾人之家”的運營需要場地和專業社工，錢從哪來？
南京最大的保障房社區西善橋街道留出1000平方米的新建社區用房，專門給“睿澤殘疾人之家”使用。公助民營的方式讓這里活力倍增，“一家多能”是其最大特色：一樓是機構運營，設有殘疾人做服務的茶餐廳，還有一個社區快遞收發點，人來人往好不熱鬧；二樓設視聽室、健身房；三樓為全托住宿，洗手間里貼著如何洗臉刷牙、擺放潔具的圖片，實木帶護欄的上下床，像家一樣溫馨。這里一年需要70多萬元的運營費，主要由政府補貼加社會募捐，困難殘疾人由政府托底，正常家庭殘疾人收取每月2500元的全托費。
省內設立的“殘疾人之家”建設和運營都有補貼。省殘聯教就處副處長韓毅介紹，各地都出臺了一次性建設補貼標準：揚州最低補8萬元；常州3萬-10萬元；無錫按新建、改擴建給予10萬和5萬元；鹽城按照輔助性就業人數給予3000元-5000元/人，最高不超過15萬元補貼。后期運營補貼則根據服務就業人次計算。
不過，“殘疾人之家”要想長期運營，還有很多坎兒要過。“建成容易，給他們找活兒難啊！”通州區花園村黨總支書記周繼忠感慨，輔助性就業找的活兒得難度小、安全性高、不能太辛苦、不能急著要貨，這樣的活兒可不好找。
通州區李港社區通過努力，與南通憶盛銘服飾公司簽訂了合作協議。企業負責人蔣益群對記者說，剛開始她并不抱希望，就怕他們做事慢，學不會，但這一觀念如今已被扭轉。機構社工從剪線頭的活兒開始教他們，熟能生巧，質量和效率提高許多，到后來連“粘紙盒、翻袖套”之類有點難度的活兒也能完成。蔣益群現在每天都到“殘疾人之家”來送原材料，拿成品。
長效保障
納入公共服務清單
雖然是經濟欠發達地區，但宿遷對“殘疾人之家”的投入卻不“欠賬”。截至10月底，當地已建成“殘疾人之家”73個，在建8個，1045人享受免費日間照料，740多人實現輔助性就業。泗陽縣殘聯理事長葛康認為，精準扶貧要就業先行，“殘疾人之家”實現了“兩個解放”，不僅解放了長期被關在家中的殘疾人，還解放了家庭的其他勞動力。
省殘聯理事長高曉平介紹，“輔助就業+托養”的模式讓很多重度殘疾人找到了生活的尊嚴。省殘疾人事業“十三五”發展規劃明確，五年內全省要建設3000個“殘疾人之家”，力爭所有鄉鎮、街道全覆蓋。這項任務也被納入《江蘇省“十三五”時期基本公共服務清單》。
采訪中記者注意到，目前“殘疾人之家”的城鄉差距還不小，農村機構設施和專業社工非常欠缺。通州區五接鎮殘聯理事長夏志煊認為，資金仍是大問題，政府撥款的午餐補貼、就業補助半年發放一次，對剛起步的機構來說是嚴峻考驗。他們希望日常性補助能按季度發放，緩解運行壓力。南通市殘聯教就處處長陳彬提議，將“殘疾人之家”的日常管理經費列入經常性的財政預算，讓有需求的殘疾人都享有基本托養服務的目標早日實現。
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