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農(nóng)民工小羅問： 
    我從農(nóng)村老家來到城市打工，經(jīng)老鄉(xiāng)介紹被一家快遞公司錄用，從事同城傳遞工作。我們公司有個(gè)規(guī)定，為了防止客戶委托快遞的物品及郵件被快遞員惡意損毀或侵占，除春節(jié)返鄉(xiāng)探親期間外，公司要扣押我們的居民身份證做擔(dān)保。今年初，我在乘坐公交車遞送郵件途中遭扒手偷竊，部分郵件丟失，為此客戶向公司提出投訴及索賠。公司責(zé)令我承擔(dān)全部的經(jīng)濟(jì)賠償并和我解除了聘用關(guān)系。我因無力支付賠償款（3000元），公司就拒絕退還我的身份證。我沒有身份證就沒法找新工作，生活陷入困境。請(qǐng)問律師，用人單位有權(quán)扣留我的居民身份證嗎？如果他們不給，我能通過公安機(jī)關(guān)要回嗎？  


于德魁律師答復(fù)：  
    我國《勞動(dòng)合同法》第九條規(guī)定，“用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。”因此，用人單位的做法首先違反了勞動(dòng)法。其次，根據(jù)我國《居民身份證法》，除公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》對(duì)相對(duì)人執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施情形外，任何組織或者個(gè)人都不得扣押居民身份證。可見，用人單位的做法已屬非法扣押他人居民身份證的違法行為。 
    用人單位因員工行為過失或意外事件造成損失可以依據(jù)公司的規(guī)章制度及勞動(dòng)合同對(duì)員工進(jìn)行處罰甚至解除勞動(dòng)合同。但是，用人單位須按照法律程序通過勞動(dòng)爭議仲裁或民事訴訟途徑解決與勞動(dòng)者的糾紛。采取扣押、扣留員工居民身份證的做法不僅觸犯了我國居民身份證管理方面的法律規(guī)章，也嚴(yán)重侵害了員工的合法權(quán)益。根據(jù)《居民身份證法》，對(duì)于非法扣押他人居民身份證的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)作出給予警告、并處200元以下罰款的行政處罰。可見，制止、制裁違反居民身份證管理法規(guī)的違法行為是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。因此，小羅可以向所屬轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)反映案情，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)責(zé)令用人單位退還被非法扣押的居民身份證。另一方面，小羅也可以向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)用人單位的違法行為，在勞動(dòng)監(jiān)察部門的干預(yù)及協(xié)調(diào)下，索回居民身份證，維護(hù)自身的權(quán)益。